顿了顿，目光移向韩琦。

「韩卿，富卿方才所言，你都听到了。这些话，你可有话说？」

韩琦持笏出班。

「臣有话说。」

韩琦的声音依旧平稳。

「富枢相所论，引三代、汉唐、本朝故事，臣不敢以一言辩之。然臣有一事请问富枢相......朝廷既无力增养禁军，又不愿点检义勇，则陕西边防虚弱的窟窿，拿什么来填？」

韩琦这一句，看似是以退为进，实则是以财政之困压军事之论。

你说义勇不堪用？好，我承认。

那你告诉我，禁军数量不够，朝廷又没钱，边防的窟窿怎么填？

富弼再次出班。

「韩相公所问，正是臣接下来要说的。」

「朝廷之困，困在于财政不修、军政不肃，而不在于兵少。若要填陕西边防之窟窿，当从裁冗兵、省浮费、择将帅、练精卒入手，而不是把锄头塞到农夫手里，便指望他当成刀枪来使。」

富弼顿了顿，将话头往回一收。

「今日之议，非是臣与韩相公之争，乃是国家长策与权宜之计之争。臣请陛下圣断。」

富弼这番话，没有直接回答韩琦的问题，而是将问题本身翻转了过来......你问窟窿怎么填，我说窟窿的根本不在兵少，而在军政不修，你要填窟窿，就该从根子上修军政，而不是在表面上糊一层名为「点检义勇」的纸。

赵祯的手按在御案边缘，许久没有说话。

殿中重臣都看得出来，今日所议，表面上议的是陕西义勇，实际上议的是整部军事方略的走向......是继续走以数量弥补质量的老路？还是转向裁冗、省费、择将、精兵的新途？

而这，明显是富弼上任枢相之后，关系到枢密院乃至百万宋军的头等大事。

「富卿。」

「臣在。」

「你所言裁冗兵、省浮费、择将帅、练精卒，这四桩事，非一日之功。而陕西边防之虚，是眼下便有的窟窿。朕问你，在军政未修之前，陕西边防如何守？」

富弼沉吟了一息。

「陛下所问，臣不敢以空言搪塞。以眼下之势，陕西边防当以『固守』为上。横山沿线寨堡林立，夏虏虽来去如风，只要我军坚守要隘、烽燧相望、粮秣充足，夏军便难以深入......庆历年间，范公便是以守为攻，筑城修堡、屯田练卒，数年之后，横山防线渐成，夏虏入寇之路愈窄。此法虽缓，然切实可用，且不扰民。」

富弼这番回答，是实打实的在说，在彻底