机的田野，笑道：“陛下，洛阳的民心，算是回来了。”

马超望着远处的邙山，轻声道：“民心易失不易得啊。这天下，得一步一步走，一点一点护。”

车驾渐远，洛阳城的轮廓在烟尘中模糊，却已不再是来时那副外强中干的模样。阳光下，新砌的城墙闪着光，田埂上的农夫挥着锄头，孩童追着蝴蝶跑，一派生生不息的景象。

马超知道，这只是开始。前路还长，但只要守住民心，再远的路，也能走到头。

车队一路向南，车厢里的气氛始终有些沉闷。甄宓与张符宝收起了往日的笑语，虎妞也难得安静下来，谁都看得出，洛阳之事像块石头压在马超心头。

这日傍晚，队伍在一处驿站歇脚，马超召来曹植、曹冲、周不疑三人，屏退左右后，开门见山地道：“洛阳离长安不过数百里，那些龌龊事竟能藏数年，连朝中都没收到半点风声，这太可怕了。”

他手指敲着案几，眉头紧锁：“天下州郡，皆由州牧、太守主事。若他们被下属蒙蔽，或自身贪腐，百姓受苦时，我们在长安就算知道了，往往也已铸成大错。长此以往，民心迟早会散。”

曹冲率先开口：“陛下所言极是。秦朝有黑冰台，专司刺探监察；大汉虽有御史台，却多是事后弹劾，难以及时察觉隐情。”

“可设专门机构，”周不疑接过话头，“选拔忠正敏锐之士，潜伏于各州郡，不涉地方政务，只察官吏言行、民生疾苦，直接向陛下密报。”

曹植补充道：“此外，可再实行巡按制度，每年从御史台选派清正官员，不带仪仗，微服巡游各地，与暗中机构相互印证，既能避免偏听偏信，也能震慑百官。”

马超听着三人的建议，指尖的节奏渐渐放缓：“暗中监察，明里巡按……双管齐下，或能补这监管之缺。”他沉吟片刻，“暗中机构，便叫‘察风司’，由心腹统领，直接对朕负责，官阶不高，却有密奏之权。”

“察风司？”周不疑点头，“此名甚好，取‘察知风闻’之意。”

“至于巡按御史，”马超看向曹植，“你熟悉礼法制度，可与御史台拟定细则，巡按所到之处，可直接提审官吏，可调阅卷宗，若遇紧急之事，可先斩后奏。”

曹植躬身应道：“臣即刻着手草拟。”

曹冲却微微蹙眉：“陛下，这察风司权力过重，若其自身滋生腐败，恐成心腹之患。”

“你提醒得好。”马超赞许地看了他一眼，“察